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做好提出质询案的几点建议和意见

2012年04月24日    长治城区人大    点击 (作者:admin 编辑:admin)

做好提出质询案的几点建议和意见

五马街道人大工委主任 王书玲

(一)要提出质询案首先要解决一个“敢”字。人大向“一府两院”得出质询案,是依照宪法和法律履行职责,不是有意与“一府两院”的负责人过不去,更不是给“一府两院”“找岔子”。因此,人大要敢于提出质询案,不怕得罪人,特别是对议案、工作报告和某些重大事项有疑问,要敢于提出询问。同时,在提出质询时,要处理好质询与被质询的关系,应当明确,质询仅仅是个手段,支持和促进才是目的,通过质询来达到支持和促进。要充分认识到,人大监督作为国家的体制,其意义和作用是重大的,它是实现人民当家作主的权利的重要保证,是正确贯彻执行宪法和法律的重要保证,是行政高效的有力保证,是惩治腐败,建设廉洁政府的有力武器。因此,要使人大的质询权得到充分发挥,保证法律的有效实施,就当前而言,就是要敢于行使职权。所以,要进一步更新观念,提高认识,怀着对党和人民的事业高度负责的态度和对法律高度的责任感,积极开展人大质询工作。

(二)要提出质询案还要解决一个“懂”字。一是要懂得提出质询案的法定性。要懂得作为地方人大,要有十人以上的代表联名;省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员,五人以上的联名;县一级的人大常委会组成人员三人以上联名。还要懂得质询案应以书面形式,必须写明质询对象、质询的问题和内容;要了解质询范围,应围绕监督宪法、法律的实施,督促“一府两院”克服官僚主义,提高工作效率等。二是要切实掌握提出质询案的程序性。在代表大会期间,质询案由主席团讨论决定交受质询机关,受质询机关必须在会议期间答复,提质询案人参加有关答复的会议,提出质询案的代表半数以上对答复不满意的,可以要求受质询机关再作答复。代表大会闭会期间,人大常委会在审议质询案时,全体组成人员半数以上对答复不满意的,受质询机关负责人应作出补充答复。认为有必要时,可以组织对质询内容进行调查,并作出相应的决定。只有懂得如何提出,才能敢于提出,从而促进人大质询工作的开展。

(三)要提高提出质询案的针对性。人大提出质询案,除要解决“敢”字和“懂”字外,还要注意讲究方式方法,坚持从实际出发,灵活运用多种手段,提高质询的针对性和有效性。要突出重点。应该说人大提出质询案的对象很广、内容也很多,在当前的情况下,不可能件件都抓,面面俱到,而应该突出重点,才能取得好的效果。在质询的对象上,要以“一府两院”为重点,在我国法律体系中绝大多数的法律、法规都是由行政执法机关执行的,行政执法机关执法的情况如何,对整个执法状况关系很大,因此,在提出质询案时,要把更多的精力用在促进行政机关严格执法、司法机关严格司法和领导干部严格依法办事上。在质询的内容上,要根据各个不同时期不同情况,把对社会、经济有重大影响和“三农”问题、下岗再就业、整治环境污染、反腐倡廉、三个文明建设和法制建设等人民群众关心的“热点”、“难点”问题作为重点,彻底解决那些已作为建议、批评和意见提了多年而没有得到解决的问题。充分发挥人大质询工作的作用,促进“一府两院”依法行政、公证司法。