当前位置:长治城区人大 >> 工作研究 >> 实践探索 >> 浏览文章

选好审议议题 提高审议质量

2011年12月08日    长治城区人大    点击 (作者:admin 编辑:admin)

选好审议议题 提高审议质量

延南街道人大工委 王慧芳
怎样选择议题,监督法规定:“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告”。人大常委会行使监督职权运用最经常、最普遍的形式,就是听取和审议“一府两院”的工作报告,而能否审议好“一府两院”的工作报告,并且保证审议工作的质量,首先取决于选好审议议题。

一、选议题首先应把握四个原则

一要坚持抓大事、议大事的原则。抓大事、议大事这是人大监督的基本原则。根据这个基本原则,人大常委会所选择和确定的会议议题也就要在重大的、长远的、宏观的、全局的问题上下功夫,在人民群众普遍关心的“热点”问题上下功夫。要着眼于监督意向的确定,着眼于会议议题的调研,要有针对地确定议题。人大常委会会议审议什么要做到慎重、可行和必要,安排议题前要掌握第一手资料。要本着有利于促进经济发展、有利于工作目标的实现、有利于抓住大事的原则确定审议议题,从而保证重大事项宏观决策的科学性和正确性。

二要坚持重点突出的原则。人大常委会要管的事情很多,工作量很大,涉及的面也比较广,但力量有限。实践证明,人大常委会要有所作为,工作上不能面面俱到,必须做到突出重点,有的放矢。安排议题应少而精,每次会议以安排1-2个中心议题为宜,使组成人员有足够的时间进行讨论和发表意见,议就要议深议透,抓就要一抓到底,抓出成效。

三要坚持依法办事的原则。人大常委会必须把贯彻实施宪法,推进依法治国作为监督的主攻方向,把保证宪法和法律在本行政区域的贯彻实施作为重要职责,加大法律监督的力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法。确定议题要符合宪法、法律关于人大常委会职权的规定。人大监督的特点是集体行使职权,坚持依法办事原则,还必须做到监督议题的确定,监督行为的实施,监督结果的形成,都要按照法定程序,经过集体审议,通过会议表决来决定。

四要坚持工作目标一致的原则。人大常委会的审议议题,应当是同级党委的工作重点,政府致力要做的大事,在时间上力求同步合拍,保持在工作目标一致的前提下形成合力。在具体选择议题时要做到围绕党的中心工作确定审议重点,要充分了解“一府两院”的工作重点和存在的困难和问题,把议题选在其需要加强和改进或正在着手抓的工作上。总之,确定会议审议议题要科学,才能保证人大常委会审议工作质量不断提高。

   二、选议题要突出重点

  安排审议议题时,应坚持突出重点、少而精。审议的议题应是涉及本行政区域宏观的、全局的、长远的、根本的、重大的事项,应是涉及改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题。

一是围绕促进经济发展进行选题。发展是第一要务,促进发展也是人大常委会监督工作的重中之重。要抓住事关发展大局的重要工作开展监督,如把我区今年的重点项目建设情况选为审议议题,让人大监督工作能够与区委中心工作同步,与政府重点工作合力,切实发挥和体现人大常委会在促进发展中的应有作用。

二是围绕民生进行选题。实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益是人大常委会工作的出发点和落脚点。因此,要尽力围绕社会热点、难点,促进社会和谐来选题,我国社会目前正处于矛盾凸现期,各种社会矛盾交相凸现,作为代表广大人民群众利益和意志的地方国家权力机关,更要有这个责任和义务来帮助政府解决这些难点和热点,促进整个社会的和谐稳定。比如城镇居民的医疗、养老保险、劳动就业、上学等等都可以确定为审议议题。要充会相信人大代表,集中民智,请人大代表和人民群众为听取和审议确定对象和内容。

三是围绕建设法治社会选议题。要紧紧抓住法治社会建设中存在的问题,针对“一府两院”工作的薄弱环节,按照监督法的要求,每年有计划地安排一、二部法律进行执法检查,保证法律法规的正确实施,促进“一府两院”依法行政、公正司法。

  总之,科学确定议题,作好充分准备,认真组织审议,健全完善制度是提高人大常委会审议工作质量的重要途径。只要我们坚持依法办事,在实践中大胆尝试,就能不断提高人大常委会审议工作质量,从而保证人大常委会各项职权的有效行使。