当前位置:长治城区人大 >> 工作研究 >> 经验材料 >> 浏览文章

加强代表小组建设 充分发挥代表作用

2011年09月05日    长治城区人大    点击 (作者:admin 编辑:admin)

加强代表小组建设 充分发挥代表作用

——城区西街街道人大工委开展代表小组活动的经验材料

城区西街街道是由原西街街道与五一路街道于2001年1月合并组建而成,位于市西大街45号,辖区面积16平方公里,下属12个社区,72个居民小区,128个驻街单位,共有居民5.7万人,其中回族3万人,是我省最大的回族群众聚集地。

近年来,西街街道人大工委按照区委区政府关于人大代表工作的指示精神,以加强代表小组建设为切入点,以开展代表小组活动为重点,以发挥代表作用为着力点,强化措施,加大力度,推动了代表工作的新发展。为了代表便于联系群众、便于开展活动,街道人大工委将23名市区人大代表按片区相对集中划分编为3个代表小组来进星履职活动。下面,我从四个方面作一下汇报:

一、提高正确认识,突出代表小组作用

对人大代表小组建设的认识问题,我们经历了一个由浅入深、逐步深化的过程。首先,加强代表小组建设是贯彻实施《代表法》的需要。《代表法》规定:“代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。县级以上的各级人民代表大会代表,在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下,可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。”实践使我们认识到,代表小组若没有场地,代表活动就难以开展;若没有组织,代表活动就缺乏凝聚力;若没有制度,代表活动就难以规范。其次,加强代表之家建设是代表履职的需要。随着代表整体素质和民主法制意识不断增强,代表依法履行职责的积极性越来越高,他们也越来越认识到:代表不仅是种荣誉,更是一种职务、一种责任。代表之家建设好了,代表履行职责就有了载体,有利于为民代言、为民尽责,发挥好代表作用。其三,加强代表之家建设是做好人大工作的需要。代表是人大工作的主体。利用代表之家这个平台,将代表工作做好,这是人大工作的基础。因此,只有把代表之家建设好,才能保证闭会期间代表活动的正常开展,才能不断增强人大工作实效。

因此,西街街道人大工委将搞好代表小组建设和活动作为一项基础性、经常性的工作,摆上了突出位置。

二、搭建履职平台,服务代表小组活动

通过学习外地的工作经验,结合街道实际,投资10万元在旭源家居广场建成了全区首家“人大代表之家”, 新建成的“人大代表之家”面积100平方米,设有会议室、选民接待室、办公室、活动室,并配备了投影仪、电脑、照相机等电子设备。“人大代表之家”的建成为今后我街人大工作的全面开展奠定了坚实的基础。

(一)强化指导,保证代表小组建设的扎实推进。2011年,在新的一届人大代表产生后,街道人大工委及时修订和完善了人大工委的工作制度,为每一位人大代表发放了工作手册,建立了“四簿三卡一册”,将西街辖区23名市、区人大代表的照片、联系方式、履职情况进行了公示,一方面接受群众的监督,一方面方便代表间沟通学习,同时促进和完备人大工委对代表小组的具体指导和统筹安排。

(二)突出重点,做好代表小组建设的基础工作。我们坚持从基础抓起,重点从三个方面加强了代表小组的规范化建设。一是突出了代表之家的建设。今年,程旭清代表出资将代表之家重新划分格局,翻新装潢,极大地方便了代表小组活动的组织和开展。二是突出了组织建设。在确定代表小组召集人时,我们把握了四条标准:即,有很强的代表意识,热心代表工作;有较高的法律和政策理论水平,大局观念强;有一定的号召力和口头表达能力,会组织能协调;有较高的群众威信,社会形象好。这样,保证了小组召集人能够起到小组活动组织者的作用。代表之家成立了选民接待室,每月都有代表定期接待选民,切实做到为民服务。三是突出了小组制度和档案规范。我们指导各代表小组普遍规范了小组活动制度、人大代表基本职责等小组活动必备的制度,重要制度制成刊板上墙。整理规范了代表小组活动、学习、代表履职等档案材料,达到了档案完备、规范的要求。

三、健全机制,为代表小组活动提供有力保障

健全的机制是规范代表小组活动的基础。在代表小组建设工作中,我们从完善工作机制入手,保障了代表小组活动的正常开展。

(一)健全学习培训机制,增强代表的履职能力。针对部分代表存在的履职积极性不够高、发挥作用不够明显的问题,我们采取多种方式,组织代表开展了学习培训活动。一是利用会议和活动集中学。利用区人代会代表集中的机会,组织人大代表学习了《代表法》、《代表组织法》、《应急法》、《物权法》,结合西街的特点,还学习了《清真食品管理条例》,坚持了每年一次的代表履职情况汇报制度。街道人大工委还组织代表集中学习了有关人大工作的文件,引导代表围绕如何当好人大代表、如何树好代表形象进行了讨论交流,使人大代表正确理解代表职务,提高履职工作的能力。二是制定计划规范学。各代表小组建立学习制度,坚持每季度向代表下发学习计划,每次组织活动前向代表通知,要求代表结合活动内容专题学习相关法律法规和有关知识,以便于小组活动具有针对性。三是提供资料引导学。人大工委订阅了《中国人大》、《人大代表报》等报刊以供代表们学习,以及市、区人大常委会结合形势发展及时印发各级党委、人大会议精神等学习资料,代表小组运用经验交流、座谈讨论等方法,满足了代表们的学习需要。人大代表普遍反映,通过参加小组学习,能够不断拓宽知识面,准确掌握有关政策法规,对做好本职工作和代表工作都有很大的帮助。

(二)健全建议督办机制,提高代表活动的实效。我们把做好代表建议督办工作作为尊重代表权利、提高代表小组活动实效的重要工作来抓,健全了代表建议办理程序、人大工委督办等制度,使代表建议落到实处。对一些涉及群众普遍关注的焦点问题的建议,及时组织代表共同探讨解决办法;对因客观条件限制确实无法解决的问题,引导代表,使代表更好地协助向群众做好解释工作,取得群众对政府工作的理解和支持。

四、构筑载体,发挥人大代表在“四宜”城区建设中的积极作用

在抓代表小组建设中,我们以抓建设促活动,以搞活动带建设,积极为代表发挥作用构筑载体,使代表小组活动富有成效。

(一)以主题实践活动为载体,发挥人大代表的模范带头作用。近年来,各位人大代表都积极为各自所联系社区的建设出谋划策,开展了“代表关注社区建设”活动。申银娣、程旭清、徐振荣、常志明、马勒等代表为社区捐赠电脑或打印机,王建林代表为社区解决了危房改造等问题;多年来,在代表小组的组织下,各级人大代表有的立足本职,干事创业,努力为赶超发展贡献最大份额;有的发挥强企优势,带动相关企业共同发展,在推动经济发展中发挥了模范带头作用。

(二)以“双向沟通”活动为载体,发挥代表的桥梁纽带作用。我们开展了以人大工委向人大代表通报政情、人大代表向人大工委反映民情为主要内容的“双向沟通”等活动。按照区人大常委会的统一部署,各代表小组组织代表深入联系群众,向群众宣传党工委、政府的决策部署和工作推进情况,带领群众抓好有关工作的落实;了解群众对全市各方面工作的意见和建议,积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望,使党工委、政府的决策更加科学化、民主化。近年来,人大代表通过代表小组活动提出意见和建议40件,所反映问题得到有效解决的达到36件。

(三)以人大代表向选民述职为载体,全面监督代表履职。根据区人大常委会的安排,我们去年先在小西门选区进行了代表向选民述职活动,李宏、王军良、程旭清三位代表认真、实事求是地向50位选民代表进行了述职,并诚恳地向各位选民代表征求意见,得到了选民代表们的肯定和赞扬,同时选民代表们也向三位代表提出了殷切的希望;2010年5月26日,我们又在南头选区进行了述职,都玉青、王建林、董红霞三位代表向51名选民代表进行了认真述职。

以上是我们开展代表小组规范化建设、发挥代表作用的一些做法和粗浅体会。在下一步工作中,我们将虚心学习和借鉴好做法、好经验,进一步加强人大代表小组建设,切实把代表活动高标准、高质量地组织好,努力把我街的代表工作提高到一个新的水平,为推动“四宜”城区建设和发展做出新的更大的贡献!

二〇一一年八月十二日