当前位置:长治城区人大 >> 工作研究 >> 领导讲话 >> 浏览文章

在2011年12月份人大基层工作例会上的讲话

2011年12月08日    长治城区人大    点击 (作者:admin 编辑:admin)

十二月份工作例会讲话

杨黎峰

同志们:

刚才听了大家近期的工作汇报和部分同志的研讨课题交流发言,我认为,近来大家的工作是井然有序、成效显著的。本次会上,部分同志就如何选好审议议题进行了交流,可见大家都经过了认真的准备,对相关知识理论进行了认真深入的学习思考。在此,我也粗略地谈谈自己的看法。

人大常委会行使监督职权运用最经常、最普遍的形式,就是听取和审议“一府两院”的工作报告。人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告,并且保证审议工作的质量,首先取决于选好审议议题。这也是提高人大常委会审议工作质量的关键。俗话说,题好文一半。因此,要做好常委会审议这篇大文章,选好议题是“源头活水”。怎样选择议题,根据近年的实践和人大工作的实际需要,应把握以下几点:
一要坚持抓大事、议大事的原则。抓大事、议大事这是人大监督的基本原则。根据这个基本原则,人大常委会所选择和确定的会议议题,主要是涉及本行政区域长远的、根本的、重大的,并且是迫切需要人大审议决定的工作或事项。选择议题也就要在重大的、长远的、宏观的、全局的问题上下功夫,在人民群众普遍关心的“热点”问题上下功夫。为此,在抓大事、议大事方面,人大要着眼于监督意向的确定,着眼于会议议题的调研,有针对地确定议题。安排议题前要掌握第一手资料,既要通过下基层调研掌握情况,也要学会上网搜集民意。同时,区人大信息科也要在人大网开通“群众热线”,征求民众的意见、建议。人大常委会会议审议什么要做到慎重、可行和必要。要本着有利于促进经济发展、有利于工作目标的实现、有利于抓住大事的原则确定审议议题,从而保证重大事项决策的科学性和正确性。
二要坚持重点突出的原则。实践证明,人大常委会要有所作为,工作上不能面面俱到,在议题选择上,既要涉及面广,又要突出重点,有的放矢,议题安排尽可能做到“少而精”。每次常委会会议最好听取和审议1-2个专项工作报告,避免因会议内容多、时间紧,而出现议得不深、不透、不实的“蜻蜓点水”现象。同时,每次常委会召开前,要组织常委会人员深入基层广泛调研,把课题吃透,把问题找准,让常委会组成人员在召开会议时能畅所欲言,提出有价值的审议意见,避免审议工作搞形式、走过场,使人大常委会对“一府两院”的工作监督在关键环节,监督在重大问题上。

三要坚持依法办事的原则。依法治国写进了宪法,人大常委会必须把贯彻实施宪法,推进依法治国作为监督的主攻方向,把保证宪法和法律在本行政区域的贯彻实施作为重要职责,加大法律监督的力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法。确定议题要符合宪法、法律关于人大常委会职权的规定。人大监督的特点是集体行使职权,坚持依法办事原则,还必须做到监督议题的确定,监督行为的实施,监督结果的形成,都要按照法定程序,经过集体审议,通过会议表决来决定。人大常委会还要做到敢于行使法律赋予的职权,克服畏难心理;不避重就轻,避难就易;以法律为依据,既不越权,又不失职。
四要坚持工作目标一致的原则。人大常委会的审议议题,应当是同级党委的工作重点,政府致力要做的大事,在时间上力求同步合拍,保持在工作目标一致的前提下形成合力。在具体选择议题时要做到围绕党的中心工作确定审议重点,要充分了解“一府两院”的工作重点和存在的困难和问题,把议题选在其需要加强和改进或正在着手抓的工作上。人大常委会以抓宏观为主,不宜直接处理具体事务,但要善于解剖麻雀,找出带共性的问题,实现宏观目标。在议题选择上,还要从人大自身实际出发,考虑组成人员对拟审议议题的了解程度,否则就无法提出质量较高的审议意见。在议题的安排上,年初就要编排制定出新的一年的审计计划,做到一年早知道。总之,确定会议审议议题要科学,才能保证人大常委会审议工作质量不断提高。

接下来,我就当前工作再强调一下。大家知道,近一段,全省上下开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动,就有关精神和要求,机关也认真进行了传达和贯彻。在这里,就开展“教育整顿月”活动工作,我再强调几点,一是加强学习教育,强化作风建设。当前,大家要认真学习省委袁纯清书记同志在省第十次党代会上的工作报告和在省委十届一次全会上的重要讲话精神,以学习增党性,以学习正作风,切实把思想和行动统一到省委的部署和要求上来。要大力倡导求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。二是注重启发自觉,做到令行禁止。要严肃工作纪律。在这里,给大家提个醒,这次活动至上而下都在进行,省、市区各级纪委都在明察暗访,希望大家要有政治意识和组织观念,管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的手,坚决执行“五不准”要求,努力把“五不准”变为“五自觉”、“五严守”,不要因为纪律作风问题而影响自己的前途,耽搁自己的发展,望大家好自为之。三是强化组织领导,狠抓工作落实。人大班子成员要强化督查指导,对自己所联系的单位、分管的委室进行检查。要突出抓效能,抓监督,加大治懒、治散、治庸、治腐工作力度,为全区实现转型跨越发展提供纪律保证,确保活动取得实效。

其次,要抓好代表工作。前些天,我在太东街道人大代表述职测评大会上已做了重要强调,大家一定要把代表工作放在心上、抓在手上,特别是在“代表之家”建设上,要出新、出彩,要把基础做精、特色做亮,同时大家一定要意识到:“代表之家”,“家”的主人是代表,“家”的客人是选民群众。如果“家”中无主人,就请不来客人,“家”就成了一个空壳、一个摆设。大家一定要把“家”用起来,真正用“家”把代表的力量凝聚起来,让“代表之家”成为为选民群众释疑解惑、牵线搭桥、宣传政策的平台,成为代表问计于民、问需于民、广集民意的平台,成为代表间相互交流、取长补短、学习理论、增长才干的平台,要让代表之家“热闹”起来、“活跃”起来、“丰富”起来。

最后,我再说一点. 现在已进入年末岁尾,工作头绪非常多。希望大家要及时总结和盘点今年大家所做的工作,对有关工作资料进行整理归档。同时,也要及早谋划明年工作,为来年工作打好基础。我就讲这么多,谢谢大家!