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关于长治市城区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告

2011年06月17日    长治城区人大    点击 (作者:admin 编辑:admin)

关于长治市城区2010年国民经济

和社会发展计划执行情况与2011年国民经济

和社会发展计划草案的报告

长治市城区发展和改革局局长李晓红

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经

济和社会发展计划草案提请区十三届人大一次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员

提出意见。

 一、2010年全区国民经济和社会发展计划执行情况

 2010年是全面实现“十一五”规划目标,为“十二五”发展奠定坚实基础的重要一年。

一年来,我们紧紧围绕区委确定的奋斗目标,认真落实区十二届人民代表大会第四次会议批

准的年度发展计划,在经济发展、城市管理、民生保障和平安稳定等方面取得了新的成就,

获得了多项荣誉称号,顺利完成了年初确定的各项目标任务。

 ——全区地区生产总值完成121亿元,同比增长12.2%;

 ——财政总收入完成15亿元,同比增长1.2%;

 ——一般预算收入完成2.75亿元,同比增长1.78%;

 ——全社会固定资产投资完成70.7亿元,同比增长36.6%;

 ——社会消费品零售总额完成157亿元,同比增长17.1%;

 ——城镇居民人均可支配收入达到17123元,同比增长10.5%;

 ——农民人均纯收入达到6814元,同比增长10.3%;

 ——城镇基本社会保障覆盖率达到90%以上;

 ——市区二级以上空气质量天数达到356天;

 ——综合污染指数下降到1.60。

2010年全区经济社会发展所取得的成效明显好于预期,实现了“十一五”圆满收官,为“十二五”转型跨越发展打下了坚实的基础。

 (一)经济发展跃上新台阶。巩固和扩大应对国际金融危机成果,坚

定不移地转变发展方式,各项稳定增长措施得到有效落实,全区经济实现平稳较快增长,质量和效益不断提升。

 产业转型升级取得突破。大力推进产业结构优化升级,三次产业比例为0.45:24.47:75.08。华诺百货、苏宁电器、浦发银行等服务业项目投入运营。以LED高科技光电和中德型材为代表的高新技术、新型建材等产业项目工程进展顺利。初步形成了现代服务业、高新技术产业共同发展的新型现代产业体系,二、三产业的双支撑发展格局基本确立。

 固定资产投资较快增长。〖CX〗强化政府对投资项目全过程监管,优化社会投资服务,加强项目协调服务力度。市政府考核我区的34个重点项目,总投资83.8亿元,年度目标任务30亿元,实际完成34亿元,超额完成任务。全区63项重大项目按计划推进。安康住宅工程、长子门仓储市场、磨料磨具二手车市场等项目顺利完工,科教文卫等民计民生项目加快推进。

 (二)城市管理实现新跨越。圆满完成了国家卫生城市三年复审任务,在我市创建“中国优秀旅游城市”、“全国生态模范城市”和“全国文明城市”工作中做出了突出贡献,城市品味得到大幅提升。市容市貌亮点纷呈。去年以来对五街九路门店牌匾进行规范提档,共整治3387户,整治率达到84%,“门前六包”、“共建共管”责任制得到了进一步落实,市容市貌更加靓丽。城乡环境卫生成绩斐然。扎实开展治污减排工作,市区二级以上空气质量天数达到356天,综合污染指数下降到1.60,人居环境得到进一步改善。城中村改造稳步推进。制定出台了城中村改造的多项政策措施,重点实施了李家庄、南关和邱村等城中村改造工程。造林绿化成效显著。围绕全市创建国家森林城市和生态园林城市的目标任务,全区上下大力实施造林绿化和植被恢复工程,全区森林覆盖率达到12%,生态环境质量明显提高。

 (三)社会事业步入新轨道。坚持以人为本,更加关注民生,突出科技、教育、文化、社会保障等各项社会事业,着力提高人民群众生活品质。科技事业不断进步。科普基础设施、科技人才、科普教育基地三大建设全面加强,连续两年被评为“全国科普示范区”。教育品质巩固提升。加大了对教师的培训力度,教育质量不断提升,高质量、高标准地完成了城区一中等29所学校危房改造工程和上南街小学教学楼新建工程。投资500万元,为学校配置教学设施设备。文化活动丰富多彩。成功举办了社区文化节、塔岭山桃花节、金秋民族文化艺术节和九九重阳旅游文化节等活动。医药卫生体制改革有序推进。不断深化医药卫生体制改革。2010年全区对医疗卫生事业总投入4113万元,构筑了市区“10分钟医疗卫生服务圈”。新农村合作医疗参合人数达53591人,参合率达到99.7%。英雄中路、西街、延安南路社区卫生服务中心改扩建工程全面竣工。社会就业保持稳定。新增城镇就业人数4500人,征缴企业养老保险金3296万元,城镇基本社会保障覆盖率达到90%以上。平安建设扎实推进。深入开展“安全生产年”活动,全面加强社会治安综合治理,扎实开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,消除了一批安全隐患,实现全年安全生产“零”事故的目标,公共安全感指数达到98%。社会大局保持和谐稳定,其他各项社会事业进展顺利。

 (四)“十二五”规划绘就新蓝图。编制“十二五”规划是2010年的一项重要任务。区政府高度重视编制工作,成立了“十二五” 规划编制领导组,并下发了《长治市城区“十二五”规划编制工作方案》。根据工作方案安排,规划编制工作扎实有序展开。一是起草完成21个重点专项规划和20个非重点专项规划。通过扎实有效的工作,各相关部门于2010年12月底完成专项规划的编制工作;二是征求各部门意见,广泛集中民智。为进一步加强《纲要(草案)》的合理性和指导性,在长治城区新闻和政府门户网站开辟了《我为“十二五”规划谏言献策》专栏,征集意见200多条,并广泛征求省市专家、各部门、各民主党派、无党派人士以及基层群众的意见;三是精心编制规划纲要。在省、市相关专家的指导下,根据区委提出的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》,区发展和改革局起草了《纲要(草案)》。“十二五”规划的制定为推进“宜商、宜容、宜居、宜游”的上党城镇群核心区建设、再造一个新城区绘就了蓝图,明确了目标,提振了信心。

 二、存在的困难和问题〖HT〗

 过去的一年,全区经济社会发展取得了可喜的成绩,但同时仍面临一些突出的困难和问题。一是经济增长的质量和效益与全面提升区域经济发展有一定差距。现代服务业比重较低,经济增长集约化程度不高,资源不能得到充分利用,区域经济的辐射带动效应不强,经济总量不大。二是土地资源利用约束趋紧,导致招商引资困难,而且现有企业受土地资源利用限制,扩容扩产难度较大。三是民间融资渠道不畅,吸收外来资金数额不多,企业信贷难、融资难。针对这些困难和问题,我们需要在今后工作中切实加以解决。

 三、2011年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

 2011年是“十二五”规划的开局之年,做好今年的各项工作,对于保持经济社会又好又

快发展,实现“十二五”规划良好开局至关重要。今年全区发展和改革工作的总体要求:全面贯彻省、市经济工作会议精神,以科学发展观为统领,以转型跨越发展为主题,以经营、管理和服务城市为主线,以创优环境、引进项目为载体,强化发展、服务和创新意识,围绕

“建设全省一流的光电产业和军工产业集聚区”的产业发展定位,大力实施“双擎四驱”战略,着力构筑“一园一带一区一城”发展格局,把城区建设成为“宜商、宜容、宜居、宜游”的上党城镇群核心区。

 (一)预期目标〖HT〗

 综合分析我区经济发展环境条件,结合“十二五”规划主要指标翻番的目标要求,2011年全区经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长15%;财政总收入增长15%;一般预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长16%;固定资产投资增长25%;规模以上工业企业增加值增长21%;万元地区生产总值污染物排放总量下降2%;万元地区生产总值综合能耗下降3.5%;省市污染物约束性“六大”指标①下降控制在1.5-2%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%以上。

 (二)主要任务〖HT〗

 为全面实现上述目标,全力实施“双擎四驱”战略,重点做好以下5个方面的工作:

 1、着力推进项目建设,加快产业转型升级。把项目建设作为拉动经济较快增长的关键,集中力量实施一批投资规模大、带动能力强的项目,促进产业结构转型升级,增强发展后劲。一是进一步优化项目规划。完善充实项目库,继续加大项目策划、包装、推介和寻找力度,坚持规划与注重品牌相结合,突出“大、高、新”,以崭新的理念和前瞻的思维对项目规划进行修改和完善,在项目设计中导入品牌元素,建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制,形成“谋划一批、储备一批、实施一批、建成一批”的梯度推进格局。二是进一步加快重点项目建设。按照区委、区政府提出的固定资产投资目标任务,紧扣“4+6”产业格局,以“五大园区”为载体,扎实推进76个重点项目。全方位加大服务力度,确保LED光电产业、中德型材二期、龙盛装饰城改扩建等项目的建设进度,实现支柱产业升级改造,新型产业培育壮大。在推进续建项目顺利建设的同时,完善新上项目前期工作。全力落实城中村改造项目规划、土地、环评、节能评估等手续,加大李家庄、新华(北关)、南关、马坊头、南石槽、建华、邱村、紫坊、长子门、桃园、北董、屈家庄、角沿13个城中村改造项目建设力度,把城中村改造成为产业发展的龙头、居民生活的乐园、城市建设的亮点。三是进一步完善项目推进机制。坚持区四套班子领导包重点项目、项目进度月度通报制度等一系列行之有效的工作机制,定期跟踪检查项目,协调解决问题。完善项目建设责任制、绩效考核制和奖惩制,力求项目建设工作实现新突破。

 2、着力发展外向型经济,量质并举狠抓招商。坚持科学招商不动摇,着力引大引强,突出有效税源,拓展招商途径,创新招商方法,发挥我区的区位优势,建立广泛的区域合作交流机制。在全区范围内形成招商引资的浓厚氛围,为实现“十二五”的奋斗目标打下坚实的基础。一是狠抓楼宇招商。扎实推进总部经济发展,加强与楼宇开发企业的信息沟通,建立良好的政企联动工作机制,重点跟踪大型楼宇项目的招商进展情况,促进经济转型发展。二是狠抓无资源招商。以服务增进感情,抓好无资源招商,各街道尤其要在这方面狠下功夫,做足文章。三是狠抓招商模式创新。改进传统的招商办法,把综合招商与专项招商、政府

招商与企业招商、专业招商与中介招商、境内招商与境外招商结合起来,锁定区域、锁定目

标,敲门招商、跟踪招商,拓展招商引资内涵。根据全区安排部署将招商引资工作目标任务

分解到区级领导和区直各部门,并列入年终考核,确保新引进项目落地率。

 3、着力提高服务质量,优化提升发展环境。按照建设服务型政府的要求,以为企业解决问题为宗旨,继续转变政府职能,改进工作作风,提高办事效率。一是全面走访项目单位。按照“一线工作法”的工作要求,实施“三零服务”,即沟通零距离、服务零时差、办事零差错。加强与项目单位的联系,了解项目发展状况,为企业发展出谋划策,做项目单位的“知心人”。二是深化服务内涵。各部门要发挥自身优势,在政策解读、项目建设、招商合作、资金筹措、市场信息、技术改造、企业搬迁、人才引进、节能减排、安全生产等方面给予不遗余力的支持和帮助,健全经济发展问题协调和服务工作机制,定期召开例会,协调解决项目发展中遇到的困难和问题。三是狠抓工作落实。走访联系必须务求实效,防止浮于形式,对在走访联系过程中企业提出的问题要做到件件有记录,并且按照职责分工,加强与省、市业务主管部门的沟通协调,协助企业解决问题,做到件件有回音。

 4、着力优化市容环境,展示城区良好形象。加强城市设施与景观建设,完善管理体制和运行机制。努力营造出让市民生活舒心、工作顺心的城市生活环境。加快东山旅游带建设,投资1800万元,建设10公里自驾车道和14.3公里自行车道,建设300亩月季观光园。搞好森林生态建设。以全市创建国家森林城市和生态园林城市为契机,实施点、线、面相结合的生态绿地立体系统工程,完成造林500亩,在中心区地带开展园林绿化建设,人均公共绿地面积达到13平方米。实施节能减排工程。以减少污染物排放总量为目标,以全市创建国家环保模范城为契机,大力开展蓝天碧水扩容提质工程。在全区规模以上工业和限额以上三产企业中积极推进清洁生产和ISO14000环境体系认证工作,努力构建“环境友好、节约能源、高效产出、减量排放”的生态型生产模式。加快基础设施建设。加大环设施投入,逐步完善农村和社区环卫配套设施。新建或改建一批生活垃圾压缩转运站、公共厕所,更新环卫清扫、清运车辆,为市民提供便捷、优质、高效服务。提升农村日用消费品和农业生产资料配送能力,实现28个农村(菜场)便民连锁商店全覆盖。实施背街小巷硬化工程,对市区背街小巷及28个农村(菜场)街巷进行硬化改造,实现农村街巷硬化全覆盖。加强水利基础设施建设,投资1155万元对石子河城区上游段河道进行治理,并着力解决1000余人的饮水安全问题。

 5、着力维护和谐稳定,打造普惠民生幸福城。大力实施以改善民生为重点的社会事业建设,让全区人民在经济发展和改革开放中得到更多实惠。积极构建“10分钟便民服务圈”。在重点街巷增加早餐、早市营业网点。加大社区建设力度。深化和丰富和谐社区建设模式,完善社区服务机制,夯实基层基础工作,投资2800余万元改善47个社区办公条件。健全劳动和社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,实现非公有制经济单位、个体工商户和灵活就业人员养老保险参保率达到98%以上;启动28个农村(菜场)村民养老保险工作,实现农村民养老保险全覆盖。千方百计扩大就业,实现城镇新增就业岗位3800人,创业带动就业1200人。推动教育均衡优质全面发展。加强教育基础设施建设,改扩建淮海小学等四所中小学校,投资1000万元改扩建两所公办幼儿园。发展职业教育,实现中等职业教育免费全覆盖。繁荣公共文化体育事业。抓好文化体育阵地建设,完善五马街道文化站、5个社区文化活动室及50个电子阅览室设施,启动50个社区未成年人校外活动场所建设,实现农村文化体育场所全覆盖。举办好重大体育赛事、社区(农村)文化艺术节、塔岭山桃花节、金秋民族文化艺术节和九九重阳旅游文化节等大型活动。大力发展医药卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,切实抓好管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、补偿机制五项改革任务。完成常青、东街卫生服务中心建设,全力搞好社区卫生服务工作。

 各位代表,做好今年的国民经济和社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督下,振奋精神、坚定信心、开拓创新、扎实工作,为推动我区经济社会又好又快发展,圆满完成2011年经济社会发展的各项目标任务,实现“十二五”良好开局而努力奋斗!