当前位置:长治城区人大 >> 人大监督 >> 审议意见 >> 浏览文章

关于对区法院当前执行工作现状及解决执行难问题的审议发言

2011年06月16日    长治城区人大    点击 (作者:admin 编辑:admin)

关于对区法院当前执行工作现状

及解决执行难问题的审议发言

赵小红

主任、各位副主任、各位委员:

我受区人大常委会组成人员第一小组的委托,就本次会议审议的三个报告进行发言。

上午,由区人大王林山副主任带队,到区法院就执行工作现状及解决执行难问题,进行了视察调研。调研中,我们听取了院长刘维晋同志就案件执行过程中遇到的问题及困难等情况的汇报,同时邀请了5名申请执行的当事人进行了座谈。今天上午又听了刘院长就法院当前执行工作现状和解决执行难问题的报告,大家有以下几点看法:

一、关于区法院案件执行工作的情况评价:

1、区法院执行工作,能紧紧围绕“五区”建设目标,认真落实实践科学发展观,针对新形势下执行工作中出现的新情况,新问题、新现象、不断探索和改进新时期人民法院执行工作的新方法、新方式、新对策,圆满执行了数十件“钉子案”,“骨头案”,维护了法律尊严。

2、法院执行工作中的“四个穷尽”:穷尽执行程序,穷尽执法措施、穷尽财产线索、穷尽执行方法,以及对执行人员提出“四高要求”,在执行局实行的“十个一”工作制度,在全市率先推出的“公告执行”和“悬赏执行”等措施极大地提高了执行效率。通过实践总结出了“放水养鱼”“养鸡下蛋”等灵活方式,创造性地让某些看似无法执行案件得到执行,集中反映了法院干警牢固树立社会主义法治理念和以人为本的精神,从而使区法院的执行工作在全市法院系统居于领先水平。

二、当前执行工作的现状及执行难存在的问题

1、随着商品经济的快速发展以及经济交往活动的增多,当事人之间因权益纷争而涉诉的案件大量增多。有些被执行人诚信度和社会公德缺失,法制观念淡薄,自觉履行生效法律文书所确定的义务的债务人越来越少,加之,诉讼费下调和民事诉讼法对权利人申请执行规定的期限较短等,无论债务人和被执行人是否有财产,或是否有履行能力,一味申请执行,导致待执行案件和执行案件增多。

2、拒不执行判决的案件追究刑事责任立案难。这一问题需引起有关部门的重视,我国《刑法》中虽规定了“拒不执行判决裁定罪”,但此罪侦查权在公安机关,当事人即使控告,公安机关也多以不介入民事争议为由,不予立案,导致一些被执行人有恃无恐、加剧了执行难。

3、区法院执行力量严重不足。区法院每年受理的执行案件近千件,而具备执行资格的仅有5人,加之执行工作人员素质参差不齐,执行效果和力度不足,执行装备落后等原因,严重制约了案件的执行和进展。区法院现有干警64人。与本省其他地市相比,临汾尧都区现有干警180多人,晋中榆次区法院现有干警160多人,本市长治县、潞城市、郊区法院干警人数也都在70人之上。而城区法院每年承担受理执行案件是这三个县市区总和还多,我区法院干警长期处于超负荷工作状态。

三、关于执行难问题的几点建议:

1、针对区法院在案件执行过程中遇到的“拒不执行判决裁定罪”立案难的问题。建议本届人大常委会,协调督办有关部门,特别是公安机关(因此罪的侦查权在公安机关)要依法履行职责,对拒不执行判决裁定罪的当事人,依法立案、依法起诉,配合法院解决好执行难问题。

2、建议在法院、检察院现有编制基础上,通过人才引进和招聘等形式,为法、检两院充实、配齐司法工作人员,尽快解决法、检两院干警严重匮乏的现状。

3、针对执行过程中,被执行人确无履行能力,申请人又确实困难,法院提出可设立一项司法救济基金的问题。建议区财政给予一定的启动资金,以保证该基金设立的合法性。除财政拿一部分外,企业赞助一部分,在案件执行中,用于预付部分申请人,待被执行人有履行能力后再执行。

以上发言,不妥之处,请指正。