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构筑四个工作平台 增强代表履职活力

2011年09月23日    长治城区人大    点击 (作者:admin 编辑:admin)

构筑四个工作平台增强代表履职活力

——延安南路街道人大代表小组活动概述

城区延安南路街道人大工委共有区人大代表17名。在区人大常委会和街道党工委的指导下,紧密结合街道工作特点和代表工作实际,通过优化组织领导、协调服务、代表活动和代表激励四个工作平台,增强了代表履职活力,提高了人大代表履行职务的积极性和自觉性。代表们在监督和协助推进“一府两院”工作、促进辖区经济发展、民主法制建设、构建和谐社会等工作中发挥了重要作用。我们的主要做法是:

一、构筑组织领导平台,抓好代表履行职能的基础

街道党工委高度重视人大工作,选配了工作人员,划拨了工作经费,配备了办公设施。同时,把人大工作纳入党工委重要议事日程,把人大工作列入党工委工作部署,为人大工委和人大代表开展工作、履行职责奠定了良好的基础。一是完善工作机构。今年5月,新建了人大工委办公室,配齐了办公室工作人员,明确了工作职责。二是完善规章制度。为实现人大工委和代表工作的规范化、科学化、正常化运转,我们坚持《人大代表学习制度》、《人大街道工委例会制度》、《人大代表活动制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表向选民述职制度》等工作制度的落实。两项机制的完善,加强了党对人大工作的领导,保证了人大工作正确的政治方向,进一步提高了工作效率,夯实了人大代表履行职责的基础。

二、构筑协调服务平台,为代表履职提供良好环境

优化服务、扬长避短、充分发挥代表潜能、形成代表工作合力,是促进人大代表履行职务的重要环节。工作实践中,我们主要抓了四个到位:一是工作内容到位。体现“早”、“细”、“活”。“早”,就是早计划、早安排。使人大代表早知道、早准备。“细”,就是既有年度要点,又有月度安排。“活”就是根据形势、任务、及全区、街道工作重点适时调整活动安排。7月22日,延安南路街道人大工委就我市文明创建重点工作,召集人大代表开展了专题活动。二是指导帮助到位。对人大代表在履行职务过程遇到的困难,及时出面协助解决。三是跟踪服务到位。对于人大代表在履行职务过程中提出的议案、意见和建议,凡是涉及具有全局意义的或事关人民群众切身利益的重要事项,我们都实行跟踪服务,协助人大代表抓好落实。今年八月,在街道人大工委的协助下,人大代表协调清华厂相关部门对社区辖区内的1200多棵树木进行了白化,对小区70余栋住宅楼外墙进行了粉刷,对小区卫生环境进行了清扫。同时,还协调了未成年人活动场所,对未成年人活动场所建设进行了资金及设施支持,为清华社区捐赠了价值5000余元的电脑和图书,真正为社区解决了创建中存在的问题和困难。四是后勤保障到位。办事处每年在街道预算中保证人大活动经费,以保障人大代表履行职务、开展活动之需,保证了人大工委工作的顺利开展。

三、构筑代表活动平台,提升代表履行职务的效果

人大代表活动,是人大代表执行职务、履行职责的重要形式。目前,我们已组织人大代表活动3次,代表持证视察及走访、进社区接待选民10次。人大代表的活动参加率平均达93%。人大代表通过活动,广泛接触选举单位和选民,听取人民群众的呼声和要求,收集和整理代表议案、意见、建议共5条。

我们也体会到:人大代表活动只有求新求实,才能吸引代表参加,才能出成效。因此,我们组织人大代表活动,注重了三个环节:一是注重活动载体的多样性,建立了召开代表座谈会、代表学习日、专项调查等活动载体,使代表活动既灵活方便,又充满新意。二是注重活动内容的务实性。使活动贴近形势、贴近中心、贴近群众、贴近社会热点、难点问题。例如,我们今年安排的人大代表活动就涉及到了树木白化,市场建设、青少年活动中心等与百姓息息相关的问题。同时,我们把代表活动与推进政府工作紧密结合,以增强活动实效。例如,今年七月,我们根据政府工作重点,安排的文明创建集体视察专活动,组织代表到淮海集贸市场、清华小区、清华宾馆等文明城市创建中的重点单位的创建情况进行视察。对于这样的活动,人大代表认为没有浪费他们的时间,很有必要、乐于参加。三是注重活动方式的科学性。人大代表活动,如果参加的人数太少,活动组织不周密,既形不成气氛,又达不到效果。因此,我们组织活动,一般提前6天作预告,提前3天下书面通知,提醒人大代表及早安排工作,动员代表尽量参加。在活动程序上,我们一般分三步走,首先是安排人大代表学习相关法规、文件和行业知识,如采取了集中学习,集中考试等方式,使代表“懂行”;其次是安排人大代表调查研究,了解相关单位的工作成绩和差距,使代表“知情”;然后再安排人大代表参加集中活动,请代表“发言”。采取这样的活动方式,人员多、内容实、效果比较好。使代表们掌握了大量的知识和信息。集中视察时,代表们有的放矢、踊跃发言,提出中肯建议。

四、构筑代表激励平台,激发代表履行职务的热情

现行的人大体制,决定了人大代表的工作具有较强的业余性和义务性。虽然大多数人大代表积极参加活动、自觉履行职责,但仍有极少数人大代表强调本职工作繁忙,不能保证每一次活动的准时参加。为改变这一状况,我们结合日常工作,抓了以下四点:一是抓好代表学习,引导代表履行职务。我们人大街道工委在建立的六项工作制度中,把《人大代表学习制度》放在首位,规定了代表学习的内容、方式;每次代表活动,第一件事就是组织代表学习相关法规和文件;认真组织人大代表参加市、区人大组织的各种培训;按区人大的部署,经常派人大代表参加区委、区人大、区政府的有关会议;同时鼓励支持人大代表结合本职工作开展自学。从而不断提高人大代表的政治意识、法规意识和使命感、责任感。二是建立工作档案,鞭策代表履行职务。我们为17名人大代表每人建了一份人大工作档案,详细记录代表履行职务的情况,在抓好代表工作档案建设的同时,我们还注重做好代表履职的陪同工作,只要有人大代表履行职务,人大街道工委的负责人和联络员就到位陪同。陪同中,我们一方面和代表一起了解民情民意,一方面拍摄照片、记录代表的工作情况、协助代表处理问题。三是开展评比交流,鼓励代表履行职务。人大代表在履行职务的过程中,都付出了辛勤的劳动,也积累了不少的经验。我们通过年底总结工作,对全体代表的工作进行肯定,对优秀代表给予表扬。

在摸索探讨中,在区人大的指导下,延安南路街道人大工委做了一些工作,取得了一些成绩。但按照区委区人大的要求,还有不少的差距。例如在抓好代表学习,提高代表综合素质方面,办法还不多,人大代表的履职能力及作用发挥还不平衡;对代表议案、意见、建议的的跟踪督办还不够及时;对人大代表在工作中形成的经验,还不能做到及时总结、整理、宣传等等。对以上问题,我们将在今后的工作中继续探索,努力改进。